中国 AI 用电的三个数字：1700 亿、1960 亿，与 +44%
一句话：同一个「2025 年全国算力中心用电量」，国家能源局说 1700 亿千瓦时，中国信通院说约 1960 亿千瓦时 —— 差约 15%。而 2026 年一季度，互联网数据服务业用电量同比 +44.0%。
一、先看这三个数字
| 指标 | 数值 | 来源 | 置信 |
|---|---|---|---|
| 2025 年全国算力中心总用电量 | 1700 亿千瓦时（占全社会用电量 1.6%） | 国家能源局 | A |
| 2025 年算力中心用电量（信通院口径） | 约 1960 亿千瓦时（同比 +18.1%） | 中国信通院 | A |
| 2026 年一季度互联网数据服务业用电量 | 229 亿千瓦时（同比 +44.0%） | 国家能源局一季度发布会 | A |
两个 2025 年的总量数字，差约 260 亿千瓦时（≈15%）。
这不是「谁错了」的问题 —— 两个都是官方口径。差异通常来自统计范围的界定（哪些设施算「算力中心」、是否含自建/边缘设施、是否含非 IT 配套用电等）。在引用时必须标明用的是哪一套，否则同一句话能被两个数字各自"证明"。
二、为什么两个口径都值得收录
这正是可信数据与单一来源复述的分界：
- 只采纳一套 → 读者不知道存在另一套，遇到不同数字会认为我们错
- 并列收录 + 标注口径 → 读者拿到的是「一个区间 + 分歧原因」，这才是可用于决策的信息
我们的处理：两条都进库、都标来源、都可按记录 ID 调取（tbm-155 与 tbm-156），不合并、不取平均。
三、增速那条线，比总量更值得看
总量口径有分歧，但增速的方向没有分歧：
| 指标 | 数值 |
|---|---|
| 2025 年算力中心用电量同比 | +18.1%（信通院口径） |
| 2026 年一季度互联网数据服务业用电量同比 | +44.0% |
同期全国大盘：2026 年全国全社会用电量预计继续超 10 万亿千瓦时，最大负荷 15.75–16 亿千瓦。
也就是说，AI 用电的增速是全社会的数倍 —— 这才是在「算电协同」被写进政策之前，电力系统先感受到的压力。
另外一个反映需求侧的量：全国日均 Token 调用量两年增超 1000 倍（1000 亿 → 100 万亿 → 140 万亿，官方统计）。
四、政策侧：从「东数西算」到「算电协同」
| 时间 | 事项 |
|---|---|
| 2022 | 「东数西算」工程启动 —— 八大算力枢纽节点 |
| 2025 | 《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》：枢纽新建数据中心绿电占比超 80% |
| 2026 | 「算电协同」首次写入《政府工作报告》，纳入新基建工程 |
| 2026 | 四部门《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》：部署 29 项重点任务 |
| 2026 | 国家能源局发布首批 51 个「人工智能+」能源高价值场景清单 |
| — | 绿电直连政策框架：「电证合一」与有序推动绿电直连 |
演进脉络很清晰：从「把算力放到西部」（空间布局）→ 到「让算力用绿电」（能源结构）→ 到「算电协同」（把算力当作电力系统的可调节资源）。
五、基础设施与能效现状
| 指标 | 数值（2025 年底） |
|---|---|
| 在用算力设施机架数 | 超 1373 万标准机架 |
| 智能算力规模 | 159 万 PFlops（FP16），位居全球第二 |
| 八大枢纽（含十大集群）建成智算 | 138.8 万 PFlops，占全国 80% 以上 |
| 全国一体化算力网试验验证平台 | 监测 1129 个算力设施、可调度算力 11 万 PFlops |
| 全国超大型算力设施平均 PUE | 降至 1.34 |
| 绿色低碳等级 4A 级以上的算力设施 | 超 160 个 |
| 中国移动智算中心（呼和浩特）绿电使用比例 | 88%（2025 年） |
全球对照：2025 年 6 月全球计算设备算力总规模 4495 EFlops，其中智能算力占 85%（信通院口径）。
⚠️ 中国的「159 万 PFlops（FP16）」与全球的「4495 EFlops」统计口径与精度不同（前者为智能算力、FP16 精度；后者为计算设备算力总规模），本文不做直接换算，仅并列呈现。
六、一个容易被忽略的下行信号：绿证价格在跌
算力用电的另一面是绿电。而绿证市场的价格走势，与「绿电需求暴涨」的直觉相反：
按电量生产年份形成的价格梯度（同一时点比较）：
| 时点 | 2024 年产 | 2025 年产 | 2026 年产 |
|---|---|---|---|
| 2026 年一季度均价 | 1.51 元 | 5.71 元 | 7.76 元 |
| 2026 年 8 月均价 | 0.61 元 | 3.21 元 | 6.32 元 |
两个可读的规律：
- 新鲜度溢价 —— 同一时点，当年生产的绿证价格远高于往年（8 月：6.32 vs 0.61，相差约 10 倍）。市场为「当年绿电」付溢价。
- 四个月内全线回落 —— 三个年份的绿证价格全部下跌（2026 年产 7.76 → 6.32；2025 年产 5.71 → 3.21；2024 年产 1.51 → 0.61）。
同时，2026 年一季度绿证交易均价 5.13 元/个，同比 +2.17 倍；2025 年全国绿电交易电量 3285 亿千瓦时（同比 +38.3%）（该条置信 B —— 未在官方发布会原句中逐字核到）。
怎么读这组数：交易量在涨、同比价格在涨，但短周期（4 个月）价格在跌。两个信号不矛盾，但指向不同 —— 前者是年度维度，后者是当下供需。
七、绿电直连：三个已落地项目
政策之外，已有具体项目在跑：
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 和林格尔 | 国内首个专为数据中心直供绿电项目 —— 一期风光 36 万千瓦、绿电占比 43% |
| 乌兰察布 | 全国首个数据中心「绿电直连 + 源网荷储一体化」项目投运（2025-07） |
| 新疆伊吾「疆算入渝」 | 2000P 专属绿色算力，供重庆汽车自动驾驶大模型训练；配套哈密—重庆 ±800 千伏特高压直流输电工程已投运 |
「疆算入渝」这个案例值得单独看：它把「算力西移」与「电力通道」绑在一起 —— 算力跟着电走，而不是电跟着算力走。这是「算电协同」最具体的形态。
八、一条要标注的来源边界
数据里有一条「电力成本占数据中心运营成本约 56.7%」（tbm-158）—— 这是券商研究口径，置信 B，非官方统计。本文引用时标注，不做定论。
同理，GPU 算力租赁价格区间（tbm-170）来自公开报价渠道汇总，置信 B。
数据来源
数据底线：本文全部数据引自公开政府 / 国际组织 / 官方统计机构，不含商业数据商来源。
| 数据 | 来源 | 等级 | 置信 | 记录 ID |
|---|---|---|---|---|
| 「算电协同」写入《政府工作报告》（2026） | 《政府工作报告》（多源一致核验） | L1 | A | tbm-142 |
| 四部门行动方案：29 项重点任务 | 国家发展改革委等四部门 | L1 | A | tbm-143 |
| 首批 51 个「人工智能+」能源场景清单 | 国家能源局 | L1 | A | tbm-144 |
| 「东数西算」启动（2022）八大枢纽 | 国家发展改革委等五部门 | L1 | A | tbm-145 |
| 数据中心绿色低碳专项行动计划（绿电占比超 80%） | 国家发展改革委等四部门 | L1 | A | tbm-146 |
| 绿电直连政策框架（「电证合一」） | 国家发展改革委、国家能源局 | L1 | A | tbm-147 |
| 在用机架数超 1373 万标准机架 | 国家数据局《数字中国发展报告（2025 年）》 | L1 | A | tbm-148 |
| 智能算力 159 万 PFlops（FP16），全球第二 | 国家数据局《数字中国发展报告（2025 年）》 | L1 | A | tbm-149 |
| 八大枢纽建成智算 138.8 万 PFlops（占全国 80%+） | 国家数据局 | L1 | A | tbm-150 |
| 一体化算力网平台：监测 1129 个设施、11 万 PFlops | 国家数据局《数字中国发展报告（2025 年）》 | L1 | A | tbm-151 |
| 超大型算力设施平均 PUE 降至 1.34 | 国家数据局《数字中国发展报告（2025 年）》 | L1 | A | tbm-152 |
| 超 160 个设施达 4A 级以上 | 国家数据局《数字中国发展报告（2025 年）》 | L1 | A | tbm-153 |
| 中国移动呼和浩特智算中心绿电比例 88% | 中国工信新闻网（引运营方公开数据） | L1 | A | tbm-154 |
| 2025 年算力中心用电 1700 亿千瓦时（占 1.6%） | 国家能源局 | L1 | A | tbm-155 |
| 信通院口径：约 1960 亿千瓦时（+18.1%） | 中国信通院 | L1 | A | tbm-156 |
| 2026 Q1 互联网数据服务业用电 229 亿 kWh（+44.0%） | 国家能源局一季度发布会实录 | L1 | A | tbm-157 |
| 电力成本占数据中心运营成本约 56.7% | 券商研究报告（经媒体引述，非官方） | L3 | B | tbm-158 |
| 2026 年全社会用电量超 10 万亿 kWh · 最大负荷 15.75–16 亿 kW | 国家能源局一季度发布会 | L1 | A | tbm-159 |
| 2026 Q1 绿证交易均价 5.13 元/个（同比 +2.17 倍） | 国家能源局一季度发布会实录 | L1 | A | tbm-160 |
| 绿证价格按生产年份梯度（1.51 / 5.71 / 7.76 元） | 国家能源局一季度发布会实录 | L1 | A | tbm-161 |
| 2026 年 8 月绿证均价（0.61 / 3.21 / 6.32 元） | 国家能源局 8 月绿证数据 | L1 | A | tbm-162 |
| 2025 年全国绿电交易电量 3285 亿 kWh（+38.3%） | 绿电交易年度数据（未经发布会原句逐字核到） | L3 | B | tbm-163 |
| 和林格尔：首个数据中心直供绿电项目（36 万 kW / 43%） | 国家能源局官网文章 | L1 | A | tbm-164 |
| 乌兰察布：首个「绿电直连+源网荷储」项目投运 | 国家能源局官网文章 | L1 | A | tbm-165 |
| 新疆伊吾「疆算入渝」2000P 专属绿色算力 | 国家能源局官网文章 | L1 | A | tbm-166 |
| 哈密—重庆 ±800 kV 特高压直流投运 | 国家能源局官网文章 | L1 | A | tbm-167 |
| 全国日均 Token 调用量两年增超 1000 倍 | 国家能源局官网文章（引官方统计） | L1 | A | tbm-168 |
| 全球计算设备算力 4495 EFlops（智能算力占 85%） | 中国信通院 | L1 | A | tbm-169 |
| GPU 算力租赁价格区间 | 公开报价渠道汇总（媒体汇编） | L3 | B | tbm-170 |
等级说明：L1 = 政府 / 国际组织 / 官方统计机构；L2 = 国际标准组织 / 受监管交易所 / 国家智库；L3 = 行业协会 / 企业自述 / 官方媒体转引（灰，须标原始出处）；L4 = 商业数据商 / 自媒体（本项目禁用）。
口径声明：tbm-155 与 tbm-156 为两套并存的官方口径，差异约 15%，本文并列收录、不做合并或平均。引用时请标明口径来源。
本文数据截至 2026-10-10。逐条记录可通过站内数据索引或 MCP 端点按记录 ID 调取。