算力 · 能源Compute & Energy

2026 年《政府工作报告》首次将「算电协同」纳入新基建工程，与超大规模智算集群并列，并要求加强全国一体化算力监测调度。政策脉络：2023 年五部门文件首次提出算力电力协同机制 → 2024 年专项行动计划明确开展试点 → 2026 年升为国家新基建工程并写入「十五五」规划纲要。

2026-04-08 四部门（发改委、能源局、工信部、数据局）联合印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》，首次从国家层面确立「以电强算、以算优电」范式，部署 29 项重点任务；目标 2027 年初步构建支撑 AI 的能源保障体系、2030 年取得明显成效。

「东数西算」2022 年启动，规划八大算力枢纽（京津冀、长三角、粤港澳、成渝 + 内蒙古、贵州、甘肃、宁夏）与十大集群；2023 年五部门实施意见首次提出算力电力协同机制。把算力放到绿电身边，是这一工程最早埋下的伏笔。

截至 2025 年底，中国智能算力规模 159 万 PFlops（FP16），位居全球第二；在用算力设施机架数超 1373 万标准机架；建成万卡智算集群 42 个。其中八大枢纽（含十大集群）智算 138.8 万 PFlops，占全国 80% 以上。⚠️ 引用必须带精度口径（FP16），不同精度的 PFlops 不可直接比较。

截至 2025 年底，全国超大型算力设施平均 PUE 降至 1.34，超 160 个算力设施绿色低碳等级达 4A 级以上。⚠️ 口径提示：1.34 是超大型设施的平均值，不代表全国所有数据中心（中小机房 PUE 通常更高）。

🚨 同一指标、两套官方口径：2025 年全国算力中心用电量，国家能源局口径为 1700 亿千瓦时（占全社会用电 1.6%），中国信通院口径为约 1960 亿千瓦时（同比 +18.1%），相差约 15%。另有第三套口径 —— 国家能源局统计门类「互联网数据服务业」2026 年一季度用电 229 亿千瓦时（+44.0%）。引用必须标注来源机构与口径，三者不可混用或相加。

绿证价格的关键结构是按电量生产年份梯度分化：2026 年一季度交易均价 5.13 元/个（同比 +2.17 倍），其中 2024 年产 1.51 元、2025 年产 5.71 元、2026 年产 7.76 元。到 2026 年 8 月同名年份口径回落至 0.61 / 3.21 / 6.32 元 —— 绿证价格波动显著，任何单点数据都必须带日期。

2025 年 7 月，全国首个数据中心「绿电直连 + 源网荷储一体化」项目在内蒙古乌兰察布投运：风电、光伏、储能与数据中心打包为一个整体，优先自发自用、余电储存、缺电时储能释放，大电网仅做最终兜底。此前 2024 年华电在和林格尔启动国内首个专为数据中心直供绿电的项目（一期风光 36 万千瓦、绿电占比 43%）。

算力需求的需求侧代理指标：全国日均 Token 调用量 2024 年初仅 1000 亿 → 2025 年底 100 万亿 → 2026 年 3 月突破 140 万亿，两年多增长超 1000 倍。这是「算力用电为什么涨」最直接的量化解释。

公开报价汇总的 GPU 算力租赁价格区间（2026 年）：高端卡（H100/H200 级）月租约 6.7–9 万元；中端（A100 80G 级）约 3.15–4.5 万元；消费级（RTX 4090 级）约 0.6–0.9 万元，时租低至约 1.2 元/小时。⚠️ 置信度 B + 强免责：来源为公开报价汇总而非官方定价，2026 年部分型号年内涨幅达 30%–40%，各家配置与计费口径不一 —— 该区间仅标示量级，不可用于比价、投标或成本测算。